栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2022-02-14
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外地户籍的硕士生孔佟伟，在上海工作了8年后，终于拿到了上海户口。尽管经历了种种麻烦，每一环节如履薄冰，但他无怨无悔、庆幸万分， ;我给上海做了贡献，我和我的孩子终于可以享受到上海的福利了 ;。 
这是一项划时代的改革措施，牵涉面广、关注度高、挑战性强，不仅关系到城乡差别的消除、千千万万个家庭的命运，更决定着发展的未来。
历时8年、积分落户的外地小伙孔佟伟
经过 ;8年抗战 ；34岁的浙江籍小伙孔佟伟，终于在2012年6月拿到了上海户口，他告诉记者，那感觉就好比万里长征终于到了延安。 ;我给上海做了这么多年的贡献，我和我的孩子终于可以享受到上海的福利了。 ;
刚参加工作就办了落户
2005年，25岁的孔佟伟从浙江的一所重点高校研究生毕业后，来到上海浦东的一家IT公司工作。因为买房子，户口不在上海的孔佟伟当年就办了上海市落户。 ;当时，房屋中介告诉我，如果有上海当地的落户可以少交几千元的税金 ;。
2002年，上海开始实施落户制度。上海的落户件包括《上海市临时落户》（有效期6个月）和《上海市落户》（有效期1年、3年、5年）两类。2013年7月起，上海开始实行积分制的落户管理办法，积分达到标准分值（120分）的，可以享受更多的公共服务待遇，突出的一点是子女可以在上海参加高考。
孔佟伟属于申办落户较早的一批。至今回想起来，孔佟伟依然庆幸不已， ;没有耽误以后的落户时间 ;。
2005年拿到《上海市落户》后，孔佟伟可以在教育、就业等方面享受到部分上海市民待遇。当然，落户毕竟不等于户口。
比如，孔佟伟可以拥有上海社保账户并缴纳 ;四金 ;。但是由于户口不在上海，养老保险将来要回户籍所在地领取，所以，单位为其缴纳的社保金就无法享受到了。而上海 ;四金 ;缴费比例相比其他城市较高。以养老保险金为例，个人缴纳部分是基数×8%，公司缴纳部分为基数×22%。如果按照月工资基数5000元计算，22%就是1100元，一年下来13200元。孔佟伟退休后只能回户籍所在地领取个人缴纳部分的养老金，而不能领取公司缴纳的更多的那笔养老金。
再比如，孔佟伟不能在上海登记结婚，他的孩子也不能在上海参加中考、高考，如果他失业了，就有可能失去落户，更无法领取失业金。
;居转户 ；一步都不能错
2009年，让孔佟伟更高兴的事发生了。
当年2月，上海市印发了《持有〈上海市落户〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知，符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请以获得上海户籍，而 ;居转户 ;的首要条件就包括持有上海市落户满7年以及持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年。
2011年底，持有上海市落户满7年的孔佟伟，开始在上海 ;居转户 ;的论坛和qq群里取经。他告诉记者，当时每天看着论坛里、qq群中兄弟姐妹们各式各样的问题、在 ;居转户 ;路上的各种奇葩遭遇，他觉得写本儿小说的题材都有了。
比如，有的人好不容易在公司请了假，千里迢迢赶回老家，几经波折开具了户籍地计生证明，但因为内容是手写的，上海的区级受理机构认为不符合标准，必须重回老家再开一份；但更悲催的是，别人同样拿着手写的证明，上海别的区级受理机构却没提出异议。
比如，申请表上需要填写来沪之前的工作经历，有人如实填写了自己来沪前10年的每一份工作经历，结果被要求出示每一家单位的离职证明，否则审核通不过。申请人 ;欲哭无泪 ；花了几个月的时间，托朋友找关系，找以前的同事、领导费了九牛二虎之力才开齐了所有工作的离职证明。申请人感慨，幸亏自己以前的工作单位没有倒闭停业的。
成功落户后，孔佟伟被人多次问过同一个问题： ;居转户 ；到底哪一步关键？孔佟伟的回答永远是： ;都重要，每一步都缺一不可，而且不能有差错，一步不符合规定都要推倒重来。每个人遇到的问题都有相同之处，但又各有不同。能做的就是有足够的耐心和坚持的韧性。 ;
当然，作为过来人，成功拿本儿的孔佟伟，对 ;居转户 ;政策还提出了几条改进意见。
其一，上海市政府和迁出地政府沟通不畅。总体来说，上海的证明要比迁出地的证明好开。比如落户必需的 ;四大证明 ;（户籍地无犯罪记录证明、户籍地计生证明、上海无犯罪记录证明、上海计生证明），孔佟伟表示，上海的两证比较好开，格式也相对统一，但迁出地政府由于信息不对称且没有公开详细的规章制度可循，常要跑了一趟又一趟，甚至还给一些不规范的政府机构提供了权力寻租的机会。
其二，有些规章制度还有进一步完善的空间。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。比如落户审核中有一条是资格与工作岗位一致；在具体的操作过程中，要求大学所学与资格、工作岗位均一致。 ;这就好比你十岁填报的大学志愿，要与你二三十岁从事的职业一致。 ;孔佟伟说，这显然是不合理的。于是乎反复地咨询、单独写岗位说明，想尽一切办法拉近工作内容与职称、的一致性或相关性，也成为众多 ;居转户 ;人员的必修课。
提交了全部资料之后，等待审核的过程也让人焦灼、忐忑。政策规定，初审期限15个工作日，审核30个工作日，公示期限15个工作日，但据孔佟伟了解，有的人提交材料后5个工作日网上就显示受理通过，有的人则要花一个多月，也有的人至今未显示受理通过。
2012年出台的《持有<上海市落户>人员申办本市常住户口办法》（下称《办法》）有效期截止到12月31日。这一时间期限更让很多 ;居转户 ;焦虑不安。
尽管已有不少业内人士表示，《办法》到期后会出台新的、更完善的政策，继续推进 ;居转户 ;。但据孔佟伟介绍，仍然有许多已经在排队的人多了一份担心，感觉随时都会 ;再生枝节 ;。会不会有新的条件和要求？名额会不会减少？排队的人会不会越来越多？
有媒体报道，上海自2009年6月起试行落户转户籍政策以来，截至2010年底，政策受益人员、随迁亲属共2000多人。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。上海市人事局主办的21世纪人才网信息显示，2011年，上海共办理居转户2711人，随迁1064人，共计3775人。2012年，共办理居转户3843人，随迁1851人，共计5694人。
