栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2022-02-15
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在中国，能够与户口制度搭上边、挂得上号的大体有两类：一类是在社会领域内的人口户籍制度，顺序是先出生，后入籍报户口；另一类是经济领域内的企业户口制度，特征是出生即入户，入户即 ;出生 ;。 
基本面的乐观
这里我们首先以江苏无锡市在前一个注册资本登记制度改革年度（3月1日~2月28日）的情况为例，说明改革的初步成效。
新办企业增量明显。共新登记各类企业2.9414万户，注册资本总额1174.19亿元，同比分别增长了35%和92.5%。其中，新登记有限公司2.7919万户，注册资本总额1018.35亿元，同比分别增长了43.1%和84.7%。在历年统计中，同口径的增量、增幅都是多、的。
体现民间资本活力的数据增长也很明显。在新登记的有限公司中，自然人独资或者控股的有2.3939万户，占85.7%。其中，自然人独资的有5421户，注册资本总额124.54亿元，与上年同期相比，增长达到了6.2倍和18.8倍。
据抽样调查，超过90%的市场主体对改革提供的宽松准入制度、便利化和政府的 ;自我革命 ;感到满意。在改革年度新办了156户注册资本低于3万元的内资有限公司；注册资本的为1元；有两家 ;一元钱 ;公司；有473家企业得益于 ;住改商 ;而使投资创业从可能成为了现实；有412家企业享受了就近登记的便利；企业联办专窗统一受理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的申请，10张表变为1张表， 23份材料变为10份材料，审批时限由40多天压缩为5天； ;前置变后置 ;的改革，使无锡市5903家企业受惠，无障碍地获得企业的法人资格。
认缴制下的 ;任性 ;与忧虑
先看注册资本认缴制下的几个 ;任性 ;案例：
来自 ;上海金电兴旺能源技术有限公司 ;增加注册资本认缴的申请数达9.87654321亿万元，一个天文数字，从选择数字的排列组合看，具有明显刻意而为的痕迹，该案例在业内引起了 ;驳回 ;与 ;注册 ;的巨大争论与观点分野。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。虽说法律没有 ;限高 ;的要求，但常识性的理解与判断是不是存在非理性之嫌呢？
无锡市曾登记了两家注册资本为10元的公司，新闻媒体也追踪报道过，但一家在3个月内就注销了，另一家则失联，查无下落。虽说点子、创意、技术在人的脑子里，但10元的资本的确不能支撑租房、水、电、气等基本开支。注册资本改革中无 ;托底 ;的下限，只是表明市场准入的制度很宽松，但并不意味着企业立足的成本仅止于此。
个别端例子违反常理。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。曾经有一家企业，注册时作为股东的法定代表人年届70岁，但章程约定其出资期限为50年，虽说每个人都有长寿的预期，也可以通过股权转让由他人来承继出资义务，但至少在企业成立的当下，有理由对其的出资诚意打上一个问号。
当然，改革永远在路上，改革也会带来新的问题，需要新的思考，因为既有个案的问题存在，也有 ;面 ;上新的忧虑：
将 ;认缴 ;当做 ;任缴 ；对注册资本制度改革有误解和误读。相当数量的申请人，认为 ;认缴 ;就是股东 ;任意 ;缴付，甚至误以为不 ;验资 ;就可以 ;不缴 ;。在对无锡156户新办企业抽样调查中，公司设立时出资已缴付到位的只有9户，半年内缴足的12户，37.5%的企业一年内没有的缴付。
;查无下落 ;的企业不少。无锡曾对3月份设立登记的221家企业进行了挂号邮件回访，因地址原因被退回的超过100户。安排了对64户新登记的企业进行入户调查，但只成功了10户。
有些企业出资期限过长，降低了社会信用。对2.5155万家企业进行了数据采集，通过加权平均分析，平均出资期限达到22.3年，这与维持企业正常生产经营所需的资本注入存有差距。
商事登记制度改革
让市场起决定性作用，就企业户口制度而言，主要体现在两个方面：一方面是在办不办上，即要不要办，办何种组织形式的主体、规模多大、经营什么、什么时候开始经营等方面的自主权还给投资者，让他们在没有外力强制、完全自主的情况下，追求市场主体更加无障碍的 ;自由出生 ;。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。另一方面是在如何办上，对 ;循规蹈矩 ;类企业，简化手续，提率，让他们尽快取得市场主体资格；对 ;无法无天 ;类的无照（无证）经营企业，应当分析原因、找准症结，再降低门槛（特别是许可证、住所等），引导他们申报企业户口。
虽然改革已经在市场主体准入 ;清路障、设路标 ;方面做了大量的工作，但相比发达而言，我国企业户口制度中的障碍与限制还较多，也就是说，还具备企业户口再简化的制度空间，可以 ;出招 ；也应该按市场经济发展的要求 ;出大招 ；而这个 ;大招 ;选择就是实施商事登记制度改革。
回顾近些年企业户口制度方面的改革提法，有 ;改革工商登记制度 ;、 ;推进工商登记注册便利化 ;、 ;注册资本制度改革 ;等，而今落脚为商事登记制度改革，体现和追求的应该是整个改革思路与制度设计的变化，前面的提法及所为，都是商事登记改革的探路和铺垫。商事登记制度改革，围绕 ;商主体 ;为核心，追求商主体在更加宽松的环境、简化的手续下的无障碍 ;自由出生 ；并实现从 ;里 ;到 ;外 ;的 ;改头换面 ;：
首先是直观地与商事登记制度的 ;名义与内涵 ;接轨，将现行社会熟知的、体现市场主体合法存在的企业法人营业执照，改为 ;商事登记证 ；成为 ;商主体 ;的凭证。
