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积分落户里的希望沉浮 上海6个条件很难做到
06月11日
　　10:48 来源：法治 
[提要] 据了解，上海通州积分落户的基本条件有6个：1、持有《上海居住证》满10年以上；2、在本区有住房或者租房满8年以上；3、985工程或者中科院系统研究所毕业硕士(脱产)毕业；4、持有《上海居住证》期间在本区缴纳社会保险连续满10年以上；5、中级职称以上；6、无刑事前科。

刘倩倩在网上填写一个模拟打分器，上面是非上海生源普通高校应届毕业生落户积分的选项。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。在这个打分器中，毕业生的学位学历、外语水平等9项指标都要填写清楚，而用人单位一项，在是否引用重点领域人才、自主创业等也作了要求。填完后一个选项，提交，刘倩倩的分数是71分。 ;差一分，只差一分。 ;刘倩倩遗憾地对记者说。
刘倩倩是吉林大学届的毕业生，毕业后应聘到上海一家合资公司，公司并不能解决上海户口。不过，按照上海市2013年积分入户制度，刘倩倩有可能通过积分取得上海的户口。按照评分标准，进沪就业的非上海生源高校毕业生，其各项要素累积分值不低于标准分的，可办理上海市户籍；低于标准分的，可按照相关规定申请办理《上海市居住证》并获得相应的积分。
标准分为72分，比2013年上涨了1分。就是这一分，把刘倩倩拒之了门外。和刘倩倩一样，很多停留在大城市却难以落户的外乡人们，正在通过积分落户制度解决他们悬在头顶的大问题，户口。
7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全国新一轮户籍制度改革大幕拉开。主席在会议上指出，户籍制度改革要 ;因地制宜地实行差异化落户政策 ;。
多少分才能落户
6月1日，深圳市《深圳经济特区居住证条例》正式施行，将原来的政府规章上升为地方法规，此举令中国大城市的居住证制度再次受到关注。记者通过梳理各大城市的现行政策发现，截至目前，上海、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨这15座特大或超大城市均已提出积分落户，户籍改革已悄然推行。
以上海为例。2002年，上海率先实行居住证制度，居住证伴随外来人口十余年。2013年，上海对持有上海市居住证的 ;新上海人 ;打开了落户大门，居住证积分入户制度启动。当年7月1日，上海市居住证管理办法实施，居住证积分时代正式到来。事实上，近十年来，上海外来常住人口增长迅速，目前外来常住人口总数量居全国城市之首，外来常住人口的密度与比重均居全国之首。
根据这一办法，持居住证的人可根据和上海市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。达到标准积分120分的居住证持有者，所享待遇与上海户籍居民基本相同。根据居住证积分落户办法规定，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。尽管规定详细，但真正办理起来却并不那么容易。
在一个名为上海户口论坛的BBS里，记者发现，在积分落户的过程中，存在着各式各样的问题。 ;原单位的离职证明开不了，内容不符合标准，证件不齐全…… ;和论坛里的网友们一样，说起这些问题，已经通过积分落户制解决上海户口的张伟到现在还有些后怕。尽管已经解决了上海户口，但是张伟想到为落户做的努力，依然心有余悸。
作为刘倩倩的师兄，张伟毕业比刘倩倩早十几年。金融的他很快在一家金融公司找到了工作，而通过父母的资助和自己的努力，3年后，张伟在浦东买了房子。虽然户口不在上海，但是因为买了房子，张伟当时就办了上海居住证。而正是这张居住证，成为张伟能落户上海的关键因素。
;我属于较早一批办居住证的，自从上海开始施行积分制，我就开始申请，没想到，真的申请到了。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。 ;张伟对记者说。虽然居住证积分入户制度实行一年多，对于积分制细则却一直争议不断。
近期，上海社会科学院社会学所做了两项相关的问卷调查，一份是关于 ;完善居住证积分制的民意基础 ；另一份是 ;上海非户籍人口的户籍心态 ;。通过1500个问卷样本分析，了解市民对现行居住证积分制的看法以及非户籍人口如何看待户籍政策等问题。
结果显示，对上海户籍政策的总体满意度方面，35.6%的非户籍人口表示 ;一般 ; ;比较满意 ;的约为28.48%， ;比较不满意 ;的27.24%， ;非常不满意 ;的占5.58%。对于现行户籍政策持满意态度、中立态度和不满意态度的上海非户籍人口几乎各占1/3，说明这一群体对于户籍政策的满意度呈现出较大的分化。
总量控制
尽管各地纷纷试水积分落户制，但多地对积分落户名额采取总量控制。如天津市每年3月31日前由市发改委向社会公布积分入户人口指标总量，初步测算有2万人的指标，上半年和下半年分别为1万人。广州市积分落户也只有3000人的指标。目前，成都、武汉、西安等地尚未出台积分落户的具体政策，但均表示将建立有关制度，以达成中央提出的 ;在特大城市建立完善积分落户制度 ;的改革目标。
而备受关注的上海户口，也成为 ;北漂 ;们关注的对象。年初，通州被列入新型城镇化综合试点地区，将通过积分落户等政策，推进外来常住人口市民化。
据了解，上海通州积分落户的基本条件有6个：1、持有《上海居住证》满10年以上；2、在本区有住房或者租房满8年以上；3、985工程或者中科院系统研究所毕业硕士(脱产)毕业；4、持有《上海居住证》期间在本区缴纳社会保险连续满10年以上；5、中级职称以上；6、无刑事前科。
;虽然只有6条，但是都要做到真的很难。 ;王西林对记者说。王西林是上海一家三甲医院的医生。13年前，王西林在协和医院硕士毕业，之后顺利留在了上海工作，然而，户口却一直没有解决。眼看着女儿马上就要上高中了，附着在户口上面的子女教育等福利，是和王西林一样的 ;北漂 ;们为看重的。
10年前，王西林已经在通州区买了房子，得知通州将要试点积分落户后，他着实兴奋了好几天，但公布的严格的入户条件，让他后只能望而却步。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。 ;已经很明显地划出了级别，普通人都很难达到。 ;王西林说。业内人士表示，上海的积分落户政策肯定会参考先行者的相关经验和教训，尤其是上海和广州。