栏目：留学生落户上海咨询    人气：0    日期：2019-07-08

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上海市政府官网发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》提出，完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。上海落户上海留学生落户海归上海落户

　　目前，上海已经实施居住证积分制度，但居住证转户籍仍是条件管理，如需满足持上海居住证累计满7年、上海市城镇保险正常缴费满7年、在本市被评为中级及以上专业技术职务任职资格或具有技师以上资格等。

　　上海市市长杨雄今年1月份在上海市政府记者招待会上回应居住证转户籍制度改革时表示，国家出台了新的居住证制度和户口政策的改革，下一步，上海将会根据前段时间的执行情况以及科创中心的建设状况进行政策评估。

　　《若干意见》的一个重要目标，就是提出到2020年，上海全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　《若干意见》提出，要根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海市常住户口。

　　参照目前上海居住证的积分体系，包括基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标，涉及年龄、学历、职称、专业、纳税等。

　　根据不同的积分，居住证持证者享有不同程度的公共服务。比如，达到标准分值120分的外来人员，就可以享受包括同住子女参加高考等市民化待遇。但即便是到达最高等级的120分以上，居住证持证人与户籍人员仍有区别之处，主要在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申请购买共有产权房三项。

　　从2013年居住证积分制实施至年底，共有110万人申请了居住证。经过审核确认，其中有30万人积分分值达到120分以上。这30万人中，约有2.6万人取得了上海户口，1.1万人直接落户，1.5万人居住证转户籍。

　　以下为《若干意见》全文：

　　上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见

　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　为深入贯彻《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，加强人口综合调控和服务管理，稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口，促进社会融合发展，现就进一步推进本市户籍制度改革提出如下若干意见：

　　一、明确指导思想、基本原则和工作目标

　　指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央对上海的发展定位和严格控制特大型城市人口规模的要求，着眼于建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，统筹推进户籍制度改革和相关经济社会领域改革，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

　　基本原则

　　1．坚持总量调控、结构优化。统筹考虑人口与产业发展、基础设施、公共服务、城乡体系建设、资源和环境的协调发展，严格控制人口规模，综合解决人口总量、结构、布局问题。

　　2．坚持积极稳妥、规范有序。立足本市实际，积极稳妥地完善落户政策，逐步建立积分落户。合理调控户籍人口机械增长，有序引导长期在沪合法稳定就业、合法稳定居住人员的落户预期和选择。

　　3．坚持权责对等、梯度赋权。以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基础，健全梯度化公共服务供给机制，发挥居住证凭证享有公共服务的主渠道作用。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断完善教育、就业、社会保障、医疗卫生等配套政策。

　　4．坚持公平公正、依法管理。进一步规范程序，优化流程，坚持标准公开、程序公开、结果公开，自觉接受社会监督，确保制度公平公正、操作透明、管理高效，不断提升依法执政的水平。

　　工作目标

　　统一城乡户口登记制度，切实加强户籍规范管理和信息化建设。完善居住证和落户政策体系，稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口。到2020年，本市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　二、进一步完善落户政策

　　完善人才落户政策。聚焦城市功能提升和转型发展需要，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，以能力和贡献为导向，突出人才的市场发现、认可、评价机制，进一步完善人才落户政策，优化特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。

　　统一平衡投靠落户政策。加强投靠落户政策的统筹平衡，建立统一的投靠落户政策，稳妥解决历史遗留户口问题。

　　深化完善积分落户政策。完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请本市常住户口。

　　三、创新人口服务和管理

　　建立统一的城乡户口登记制度。取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。

　　进一步完善居住证制度。根据国务院发布的《居住证管理暂行条例》要求，结合本市经济社会发展需要，研究完善上海市居住证管理办法及其配套政策，进一步健全以居住证为载体的基本公共服务及便利提供机制。

　　加强户籍规范管理。进一步完善本市落户管理办法，优化落户申请、审核、办理流程，建立统一的落户管理信息平台，形成公开透明、便民高效、监管有力的管理规范。