栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2019-07-14
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留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询
此次《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的22条举措中，有6条与人才建设直接相关，这些举措释放出一个明显的信号，上海将实施更积极的人才政策，择天下英才而用之，不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才。 
■对符合条件的人才优先办理外国专家证，放宽年龄限制。开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点
■长期在沪工作的外籍高层次人才优先办理2—5年有效期的外国专家证
■对通过市场主体评价的创新创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值
■对通过市场主体评价且符合一定条件的创业人才、创业投资管理运营人才、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才，居住证转办户口年限由7年缩短为5至2年
■对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得经过市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，予以直接入户引进
■鼓励科研人员在岗离岗创业。科研人员可保留人事关系离岗创业，创业孵化期3—5年内返回原单位的，工龄连续计算，保留原聘专业技术职务
■推进上海自贸试验区和张江国家自主创新示范区“双自”联动建设人才改革实验区
★《意见》解读
解决人才引进的“关卡”问题
国外人才引进：
荷兰来上海留学的毕业生，想进在沪的荷兰企业工作却不行，他必须要回去工作两年，才能到上海工作；某领域的国外顶尖人才，因超过60岁无法办就业证，也同样不能在沪工作。这样的情况将得到改变。
此次意见出台了外国专家证放宽年龄限制、在沪留学生直接留沪就业等政策，将解决人才引进中的一些“关卡”问题。上海留学落户
有关专家表示，过去国内吸引的海外人才，以归国留学人员为主，真正“蓝眼睛、高鼻梁”的非华裔人才较少。留学生落户中介在引进外国专家方面，还受到国内就业年龄规定的限制，一些超过就业年龄的顶尖专家因此受卡。专家建议，上海在吸引海外人才方面，可以试点实施海外技术移民制度。海外技术移民制度在西方发达国家已经较为成熟，借鉴这一制度，建议争取国家支持在本市先行先试，符合国际惯例，人才来去自由，有助于推动人才的对外开放。而长期在沪工作的外籍高层次人才优先办理2-5年有效期的《外国专家证》，简化了办证手续，也有效解决了就业年龄限制问题。
此外，在自贸区、张江园区开展外国留学生毕业后在沪就业试点，试点可能从硕士及以上学历开始，改变外国留学生必须要有两年工作经验才能在我国就业的做法，留住外国留学人才。
国内人才引进：
国内人才引进政策是受各方热切关注的改革重点。有关专家表示，近年来，上海初步形成了居住证积分、居住证转办常住户口、户籍人才引进的政策体系，基本满足了本市经济社会发展对人才的需求，但目前户籍和居住证积分政策中的市场发现、市场评价、市场认可的引才机制未得到充分发挥，对创新创业人才倾斜度不大，国内人才进入上海的门槛还比较高。因此，国内人才引进方面建议发挥户籍政策的激励和导向作用，有明显的倾斜重点，对四类重点引进人才，即创业类、风险投资类、技术职员类和学术创新类，在居住证积分、居转户、户籍直接引进三个梯度上，实行不同的政策突破。比如，对无需本市户籍的创业投资人才、创业人才及其核心团队、企业科技人才等，直接赋予居住证积分标准分值120分。对符合条件的创业投资人才、科技创新人才，居转户年限缩短为5至2年等，有助于降低创新创业人才进沪门槛。
值得注意的是，此次《意见》对于人才引进条件中，多有“通过市场主体评价”、“经过市场检验”、“市场价值”等表述，有关专家认为，户籍政策中以学历、资历等作为主要评估要素的机制正在被打破，新的机制突出了以市场机制发现人才的思路。上海落户但专家也指出，执行过程中仍需两者兼顾。
让创新人才财富事业双丰收
有关专家认为，此次《意见》中涉及的人才管理机制较为“灵活”，折射出的政策意图是：向改革要活力、向市场要动力、激发人才创新创业激情，使企业成为真正的创新人才库，强化分配激励，让科技人员和创新人才实现财富和事业双丰收。
在人才评价中，重学历、资历，轻能力、业绩；重个人、轻团队，对应用型、技术性人才，也强调论文等指标。专家认为，问题的核心人才评价机制没有体现市场导向，解决的关键是要与市场充分对接，突出市场在人才评价中的决定性作用。因此，这次评价机制改变，反映出三个变化：创新主体对人才有最终评价权，能力、业绩、薪酬成为人才评价导向；评价体系开始分类，基础研究人才、应用开发人才、成果转化人才的评价根据主业各有侧重；评价方式上，对国外人才开通“直通车”，国内人才可越级申报，更加灵活有效。
在人才流动机制上，允许科研人员在职和离岗创业、支持企业创新创业人才到高校、科研院所兼职，都是亮点。专家认为，此次政策设计，是为打破人才大量集聚在高校科研院所而非企业的现状，力争通过扫除身份障碍，促使人才向企业集聚、向生产一线流动。
社会上相当关心的激励机制，也是此次政策突破的一个重点。专家认为，以市场回报人才价值，以财富效应激发聪明才智，才能促进产业链和财富链的衔接融合和良性互动。此次改革中科技成果使用和处置权下发给高等院校和科研院所，处置收入不上缴国库，高校科研院所可以协议方式进一步授予团队科研成果的使用和处置权，研发团队所得不低于70%，较之原来大幅提升，并高于国家标准。根据中央最新出台的意见，这一数字为不低于50%。此次政策设计还包括加大科研人员股权激励力度，突破国企管理制度中禁止将股权直接奖励给个人的限制。对科研人员个人来说，更为有利的是，个人因技术发明成果取得股权时形成的所得，可以发生应税行为之日起5年内分期缴纳个人所得税。也就是说，个人所得税可以在股权变现之后分期缴纳，而不必担心钱还没到手就要缴纳数额巨大的个税。
