栏目：上海留学生落户咨询    人气：0    日期：2022-01-20

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　积分落户上海,门槛究竟有多高近日,《上海积分落户管理办法(征求意见稿)》终于问世,虽然落户路径变得透明,但很多人测算一番后发现,落户上海基本上是可望而不可即。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。<br/> 目前,上海、、天津等一线城市都已经实施了与落户相配套的积分落户制度,上海的外来人口能否落户很大程度上跟工作单位的落户指标绑定。<br/> 近日,《上海积分落户管理办法(征求意见稿)》终于在万众期待中问世,虽然落户路径变得透明,但一些细则使许多久居上海的外地人充满希望却又陷入了失望。<br/> 有人表示,上海引导人口流向和调整城市结构的做法过于谨慎,这也使得首都成为中国难拿到户口的城市。<br/> 落户迎来一线希望<br/> 在上海文化(23.13, -2.57, -10.00%)圈打拼十几年的李文斌,终于盼来让"北漂族"期待已久的积分落户政策,当他根据网上"上海积分落户"计算器为自己测算一番后才发现,落户上海基本上是可望而不可即。"这个政策给落户开了一个口,但条件相当苛刻,其中落户就很难办。"他无奈地说。<br/> 其实,"积分落户"不是一个新名词。早在2011年6月20日,上海市第十一届委员会常务委员会第二十四次会议便审议通过了《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》,正式提出了积分落户制。"积分落户",是指通过设置一套指标体系,对外来人员落户本地的条件进行指标量化,并对每项指标赋予一定分值,当累计积分达到规定分值时即可申请落户。<br/> 2012年,王阳明从合肥工业大学毕业,来到上海一家民企从事发动机研究,如今已成为公司的主力人员。但是他的户口至今没有解决,他告诉记者,公司里很多人连落户都在排队等待。<br/> "上海户籍的终收益是享受上海基本公共服务。"王阳明表示,积分落户政策的好处在于能够让外地人看到一线希望,但要在更大程度上推动服务资源落实在落户上。<br/> 在李文斌看来,如果每年公布积分落户的达标人数和分数线的话,在施政的透明和公平性上,是值得肯定的。但不论过去还是现在,要取得上海户口仍然很难。更主要的,不是所有企业都有申请户口、落户的权利,尤其是民营企业。<br/> 2013年,余淼从中国传媒大学毕业后,进入一家国企工作,虽然这类单位户口解决的比例高,但她还是被卡在有限的名额之外。"很多国企、央企和中央直属机关等,都属于中央在京单位,原以为可以办工作落户,但是‘首都之窗’上给了回复:根据人事工作管理权限,中央在京单位不在上海市工作落户办理范围。也就是说,在这些单位里,没有上海户口的,连工作落户都办不了。"她对民主与法制社记者说。<br/> 余淼坦言,虽然全国性的工作落户就开始实施了,但在教育、医疗等核心福利上和上海市落户的差距仍然非常明显。积分落户是中国大中城市尤其是特大型城市应对城镇化的一种"摸着石头过河"式的探索。<br/> 当然,也有网友认为,与现行审批落户相比,上海积分落户其实是多了一条路,是在维持现有中央、军队、上海市三大系统审批落户制度不变的情况下,给予在京工作的外地人员一条新路和一线希望。这也是户口管理从行政化向社会化迈出的步。积分落户政策至少在形式上将其数量化、标准化,顺应了社会前进的步伐。<br/> 积分落户门槛有多高<br/> 记者梳理意见稿发现,申请落户者需持上海落户、不满45岁、在京连续缴纳社保7年以上、符合计生政策、无犯罪记录。同时,意见稿对申请者的学历水平、住房情况、居住时长、技术能力、创业能力、纳税能力、信用记录等各方面都有较为细致的说明。<br/> 早在2003年,上海就已开始实施工作落户制度,此举旨在加快首都人才战略的实施,吸引并鼓励各类人才来京创业和工作,提高城市综合竞争力。<br/> 但是,工作落户的申领条件被指苛刻,申请人不仅要有学士以上学位、缴社保、纳税等要求,连所在单位也要具备一定资格。因此,申领到的人并不多。<br/> 同理,没有上海落户,就无法拥有申请落户的资格。<br/> 除了上海,天津、上海、、深圳、成都等多个城市均已实行了落户制度,但各自为政,标准不一。<br/> 年初,上海通州被列入新型城镇化综合试点地区,通过积分落户等政策,推进外来常住人口市民化。<br/> 去年12月7日,上海市"十三五"规划的建议要求,落实疏解非首都功能任务,集中力量在通州建设市行政副中心。同时提出将严格控制人口规模,实施落户制度,稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口的落户工作。<br/> 据了解,上海通州积分落户的基本条件有6个:1.持有《上海落户》满10年以上;2.在本区有住房或者租房满8年以上;3.985工程或者中科院系统研究所毕业硕士(脱产)毕业;4.持有《上海落户》期间在本区缴纳社会保险连续满10年以上;5.中级职称以上;6.无刑事前科。<br/> "这6条都要做到实在很难。"张波对民主与法制社记者说。<br/> 张波是通州一家事业单位的职工。17年前,他从郑州大学毕业,之后一直在这家单位工作,至今没有解决户口。<br/> 眼看儿子就要上高中,张波发愁,自己的户口解决不了,儿子只能回老家高考。附在户口上的子女教育福利,是北漂们为看重的。<br/> 连缴社保7年、持落户、不超45岁、符合计划生育、无犯罪记录这五大条件是落户上海的基本门槛,张波认为,从基本条件来看,上海的积分落户制度高于上海,成为"严、门槛"的积分落户政策。<br/> 对此说法,行政学院教授汪玉凯表示,上海积分落户政策之所以门槛高,是因为上海根据首都功能定位,一方面要严控人口增长,来设定积分落户制度。另一方面,根据京津冀发展和疏解非首都核心功能的需要,征求意见稿方案中对从事低端产业就业还减分,也是根据上海实际状况作出的调整。<br/> 上海市"十三五"规划的建议还提出,未来5年要严格控制上海人口规模,全市常住人口总量控制在2300万人以内,城六区常住人口比下降15%左右,使"大城市病"等突出问题得到有效缓解,首都核心功能显著增强。这就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将不增反降,预计将减少近200万人。<br/> 积分落户改变户籍分配格局<br/> 记者查阅资料发现,目前在上海落户约有9条途径。去年3月18日,上海市出台规定,凡是在上海市被评为全国劳模、现在仍为农业户口且有落户意愿的外省市农民工,均可视作落户对象。<br/> 针对非特殊人群,一般的落户方式主要有三种:考公务员、事业单位、进入大型央企的重要岗位;应聘有进京指标的国企、高科技单位、高校等单位的部分岗位;考取能解决上海户口的大学生村官和大学生社工岗位。<br/> 特殊人群主要考虑工作关系、亲属投靠关系、人才引进及城市发展需要。其中,工作关系如中央及国务院直属单位调工、调干在京入户;亲属投靠,如寄养未成年人、夫妻、子女、老人投靠,投靠入户可能根据条件入农户或非农户,并且均有严格要求;人才引进,包括应届毕业生留京及特殊人才引进,但应届生留京自2005年来指标逐年压缩,且自去年划定"年龄线",而特殊人才主要针对"千人计划"等高层次人才,资质审核严格;另外,还有符合要求的商人也能入户,需满足企业连续3年每年纳税80万元人民币以上或者近3年纳税达300万元人民币以上等条件。<br/> 根据相关资料统计,近几年来,现行的中央、军队和上海市这三大系统每年审批的户口指标数在10万至11万之间。其中,中央部门审批指标数超过5万;上海市相关部门审批数量大约为4.8万;军队系统审批为0.6万人左右。审批指标一年一调整,标准不一致。其中,军队和中央部门不设上限,也就是说中央部门和军队系统的户口指标基本上处于按需供给状态。新出台的积分落户是这三大系统的有益补充,是新开辟的一条渠道。<br/> 中国经济改革发展的方向是建立社会主义市场经济,这些年,上海市的企业数量及从业人员不断增加,从这个角度来看,原有三大系统审批落户的通道并没有完全适应首都经济发展的需要。<br/> 目前,上海市积分落户还没有正式实施,可以拿、上海和天津三个城市进行参考测算。<br/> 积分落户,主要看重知识水平和对社会贡献程度。其中,按学历,初中学历5分,本科及以上学历80分;按技术职称,中级职称可获60分;按社会服务与表彰奖励,献血每次可加2分,捐款每千元积2分,表彰奖励可获120分。平均每年市积分制入户名额约5000个。另外,由据全国第六次人口普查显示,常住人口为1270万,非户籍人口为476万,数量庞大。<br/> 在上海,高学历的应届毕业生有优势。上海的积分落户制度有两类:一类是针对应届毕业生。学历越高、学习成绩越好、外语与计算机能力越强,得分就越高;一类是落户积分入户制度。在积分的要素中,年龄指标分值30分,教育背景指标分值110分,技术职称和技能等级指标分值140分。另外,创新人才可有额外加分。上海积分落户成功的只有6000人左右。<br/> 天津落户比北上广容易,但依然看重高学历人才。如果积分申请人五项社会保险全部参保缴费,每满一年可积12分。其中,参加基本养老保险满一年积4分,参加基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险满一年各积2分。<br/> 有不少网友认为,大城市的户口是紧俏的公共资源。建立积分落户制度,也就是从数百万外来人口中挑选少数人落户上海,做好这项工作也考验政府的社会治理能力,所以在政策施行的过程中还要坚持公开、公正的原则。