栏目：上海留学生落户咨询    人气：0    日期：2019-08-17

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留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询

 

在中国，能够与户口制度搭上边、挂得上号的大体有两类：一类是在社会领域内的人口户籍制度，顺序是先出生，后入籍报户口；另一类是经济领域内的企业户口制度，特征是出生即入户，入户即“出生”。

　　在社会领域，家庭是社会稳定的细胞，政府在检讨数十年来的人口入户政策，让1300万所谓的“黑户”回归权利主体的同时，还在谋划深化户籍制度改革的新方案；在经济领域，市场主体作为经济活动的细胞、经济发展活水之源，经近年来注册资本制度、行政审批制度等一系列的便利化改革，企业入户门槛降低、效率“提速”，全国每天1.2万户新办企业的“登台亮相”，虽说为其提供了最好的成效注脚，但也不排除在企业户口制度上还有实现低门槛、宽准入的再简化空间。
　　基本面的乐观
　　这里我们首先以江苏无锡市在前一个注册资本登记制度改革年度的情况为例，说明改革的初步成效。
　　新办企业增量明显。共新登记各类企业2.9414万户，注册资本总额1174.19亿元，同比分别增长了35%和92.5%。其中，新登记有限公司2.7919万户，注册资本总额1018.35亿元，同比分别增长了43.1%和84.7%。在历年统计中，同口径的增量、增幅都是最多、最高的。
　　体现民间资本活力的数据增长也很明显。上海留学生落户在新登记的有限公司中，自然人独资或者控股的有2.3939万户，占85.7%。其中，自然人独资的有5421户，注册资本总额124.54亿元，与上年同期相比，增长达到了6.2倍和18.8倍。
　　据抽样调查，超过90%的市场主体对改革提供的宽松准入制度、便利化和政府的“自我革命”感到满意。海归上海落户在改革年度新办了156户注册资本低于3万元的内资有限公司；注册资本最低的为1元；有两家“一元钱”公司；有473家企业得益于“住改商”而使投资创业从可能成为了现实；有412家企业享受了就近登记的便利；企业联办专窗统一受理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的申请，10张表变为1张表， 23份材料变为10份材料，审批时限由40多天压缩为5天；“前置变后置”的改革，使无锡市5903家企业受惠，无障碍地获得企业的法人资格。
　　认缴制下的“任性”与忧虑
　　先看注册资本认缴制下的几个“任性”案例：
　　来自“上海金电兴旺能源技术有限公司”增加注册资本认缴的申请数达9.87654321亿万元，一个天文数字，从选择数字的排列组合看，具有明显刻意而为的痕迹，该案例在业内引起了“驳回”与“注册”的巨大争论与观点分野。虽说法律没有“限高”的要求，但常识性的理解与判断是不是存在非理性之嫌呢？
　　无锡市曾登记了两家注册资本为10元的公司，新闻媒体也追踪报道过，但一家在3个月内就注销了，另一家则失联，查无下落。虽说点子、创意、技术在人的脑子里，但10元的资本的确不能支撑租房、水、电、气等基本开支。注册资本改革中无“托底”的下限，只是表明市场准入的制度很宽松，但并不意味着企业立足的成本仅止于此。
　　个别极端例子违反常理。曾经有一家企业，注册时作为股东的法定代表人年届70岁，但章程约定其出资期限为50年，虽说每个人都有长寿的预期，也可以通过股权转让由他人来承继出资义务，但至少在企业成立的当下，有理由对其的出资诚意打上一个问号。
　　当然，改革永远在路上，改革也会带来新的问题，需要新的思考，因为既有个案的问题存在，也有“面”上新的忧虑：
　　将“认缴”当做“任缴”，对注册资本制度改革有误解和误读。相当数量的申请人，认为“认缴”就是股东“任意”缴付，甚至误以为不“验资”就可以“不缴”。在对无锡156户新办企业抽样调查中，公司设立时出资已缴付到位的只有9户，半年内缴足的12户，37.5%的企业一年内没有任何的缴付。
　　 “查无下落”的企业不少。留学生落户政策无锡曾对3月份设立登记的221家企业进行了挂号邮件回访，因地址原因被退回的超过100户。安排了对64户新登记的企业进行入户调查，但只成功了10户。
　　有些企业出资期限过长，降低了社会信用。对2.5155万家企业进行了数据采集，通过加权平均分析，平均出资期限达到22.3年，这与维持企业正常生产经营所需的资本注入存有差距。
　　商事登记制度改革
　　让市场起决定性作用，就企业户口制度而言，主要体现在两个方面：一方面是在办不办上，即要不要办，办何种组织形式的主体、规模多大、经营什么、什么时候开始经营等方面的自主权还给投资者，让他们在没有外力强制、完全自主的情况下，追求市场主体更加无障碍的“自由出生”。另一方面是在如何办上，对“循规蹈矩”类企业，简化手续，提高效率，让他们尽快取得市场主体资格；对“无法无天”类的无照经营企业，应当分析原因、找准症结，再降低门槛，引导他们申报企业户口。
　　虽然改革已经在市场主体准入“清路障、设路标”方面做了大量的工作，但相比发达国家而言，我国企业户口制度中的障碍与限制还较多，也就是说，还具备企业户口再简化的制度空间，可以“出招”，也应该按市场经济发展的要求“出大招”，而这个“大招”选择就是实施商事登记制度改革。
　　回顾近些年企业户口制度方面的改革提法，有“改革工商登记制度”、“推进工商登记注册便利化”、“注册资本制度改革”等，而今落脚为商事登记制度改革，体现和追求的应该是整个改革思路与制度设计的变化，前面的提法及所为，都是商事登记改革的探路和铺垫。商事登记制度改革，围绕“商主体”为核心，追求商主体在更加宽松的环境、简化的手续下的无障碍“自由出生”，并实现从“里”到“外”的“改头换面”：
　　首先是直观地与商事登记制度的“名义与内涵”接轨，将现行社会熟知的、体现市场主体合法存在的企业法人营业执照，改为“商事登记证”，成为“商主体”的凭证。