栏目:新闻资讯 人气:0 日期:2016-10-15
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国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标:“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
城镇化仍是最大的内需源泉
引导资金向非一线城市配置
中国近些年持续面临增长下滑的压力,外需无能为力,重点就在于挖掘内需。继续推进城镇化就是一个潜力足够大、且仍有挖掘空间的领域。根据官方统计,中国2015年为止常住人口城镇化率56.1%,相比当今主要的发达经济体,仍有明显上升空间。如果考虑户籍人口城镇化率39.9%,则空间更大。中金公司认为,如果能够顺利推进落实进一步城镇化,释放相关需求潜力,将极大缓解中国面临的增长压力,且明显改善未来3-5年的增长前景。
华泰证券认为,提高证券化率可以释放经济的内部潜在需求,同时也是基础设施建设投资长期维持在20%以上的后续推力,农民进城将带来新的与住房相关的消费需求,对冲一二线城市地产调控对地产相关消费的抑制。
《方案》对超大城市和特大城市落户有一定限制,即“以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据”,而对除超大和特大城市之外的大中城市落户放松要求,明确规定“大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。”兴业证券认为,政府的意图是将人口向除一线城市之外的核心城市引导,这有助于增强银行在这些区域配置按揭的信心。华泰证券认为,在房地产调控不断加码的背景下, 地产对于经济的支撑能力不会下降太大,中央适时推出的城镇化改革将会成为未来4-5年的经济增长的新动力。中金公司认为,之前出台的城镇化规划,结合更加细化的《方案》是迈向可持续增长的重要一步。接下来需要观察这些政策在具体操作过程中会被执行到如何的程度。尽管任何大的制度改变在初期都会充满怀疑和争议,我们相信这些政策如果能够得到顺利执行,将可能对中国未来3-5年增长前景产生显著的影响。这一政策有可能成为继中国加入WTO之后,又一制度上的大变化。